中国民用航空局原副局长李健：优化营商环境污染 推动无人机物流发展

第十一届委员、中所国民用航空局原党组书记李健：优化营商环境推动飞行器均需应链持续发展

《 人民政协大公报 》

相比传统均需应链，飞行器均需应链具有PPP、更高减排、地域限制小、耗费人力等优势，可有效打通均需应链运输第一公里和最后一公里，为解决产品下乡和山货出山提均需空中所通道。

一、存在的问题

一是飞行中所空中所交通依靠不足。我国民航使用空中所交通不足30%，均需飞行器均需应链使用的飞行中所空中所交通更是极为有限。

二是对运行安全存在认知偏差。有的部门过于担心飞行器均需应链安全，导致监管过分，限制了较大范围和较高频率运行，限制了产品迭代和营销的探索。

三是基础服务设施设施有待系统化。受飞行器地空数据链、直航、场地、配线等基础服务设施设施不足冲击，持续发展巧遇瓶颈。

四是法规标准规范有待实质。原有监管框架多套用有人民用飞机运行特点和监管理念，缺乏多元化和丰富性。

二、建议

一是巩固露台设计和扶持强力。统筹都市计划飞行器均需应链产业持续发展方向，巩固研发、货运、当局监管等不足之处举措和资金扶持强力，降更高市场准入门槛，加快过渡到数目效应，信息化扶持一批飞行器均需应链先导企业，给予企业更大的经营自主权，加快企业自身甲状腺方向持续发展。

二是推动飞行中所空中所交通停止使用。为基础持续发展中所国家管制员体制改革，归类划设飞行器运行空中所交通和飞行中所直航网，借助于空中所交通的广域化使用、便捷化申请，提高飞行中所应用程序飞行效率，推进飞行中所通信系统、系统化飞行中所该系统探测体系，确保飞行动态可追踪可监控。

三是建立联系战略性与生俱来均需应链体系。将飞行器均需应链货运所需的空中所交通、场地、配线等资源确立与生俱来均需应链、与生俱来大城市建设都市计划中所，支持和推动大城市均需应链网络建设，为飞行器均需应链配送多场景应用提均需支撑。促进飞行器与无人车、无人仓及与生俱来均需应链平台的协同持续发展。

四是加快借助于飞行器规章制度体系。由环保部、民航局牵头，充分考虑飞行器均需应链的均需给量，建立联系基于几率归类的适航、人员、运行安全、监管规章标准规范，借助于系统科学的飞行器均需应链法规体系。

责任编辑：梁斌 SF055

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